砥礪奮進70載 中國特色核安全之路越走越寬
  [2019-10-29]  作者:郭承站  

七十年自力更生,我們勇于擔當,開拓創新,走出一條中國特色核安全之路。

七十年艱苦奮斗,我國核事業從無到有,核科技工業體系日漸完備,由核大國向核強國邁進。

10月1日,國家舉行了盛大的閱兵慶典,“東風快遞”隆重亮相,我國自主研發的第三代核電機組“華龍一號”登上游行花車。那一刻,核與輻射安全監管系統的工作者紛紛截屏發朋友圈,表達自己對祖國、對核安全事業的熱愛和自豪。

安全是發展的條件,發展是安全的基礎。中華人民共和國成立初期,面對國家安全、建設和發展的需要,黨中央審時度勢,毅然作出創建我國原子能事業和研制核武器的重大戰略決策。通過“兩彈一艇”的研制和核材料生產線的建設,我國完全依靠自己的力量,突破了一系列核心關鍵技術,建立了完備的核科技工業體系,逐步發展民用核能核技術利用事業,核安全事業也隨之起步,融入核能開發利用的全過程。

黨中央、國務院歷來高度重視核安全工作,從發展核能之初,1959年原二機部設立安全防護處和勞動保護處;1960年國務院批準成立由原衛生部和二機部雙重領導的、負責全國核安全衛生防護工作的衛生防護局;1984年12月,國務院批準成立國家核安全局,于1998年并入原國家環境保護總局,對核安全實施統一監管,逐步建立起獨立、公開、法治、理性、有效的監管體系。

黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央把核安全納入國家總體安全體系,提出理性、協調、并進的核安全觀,為今后的核安全工作指明了方向。

廣大核與輻射安全工作者不負重托,向黨和人民獻上了一份優秀的成績單。截至目前,我國大陸47臺運行核電機組、19座在役民用研究堆和臨界裝置、18座民用核燃料循環設施、2座低中水平放射性固體廢物處置場保持良好運行安全記錄,13臺在建核電機組質量受控,未發生過國際核與放射事件分級表(INES)2級及以上的事件或事故。

在近年世界核電運營者協會(WANO)同類機組綜合排名中,我國80%以上指標優于世界中值水平,70%以上指標達到世界先進值。2018年,12臺運行機組WANO綜合指數滿分,世界領先。

截至目前,中國在用放射源14.3萬枚,各類射線裝置18.1萬臺(套),從事生產、銷售、使用放射性同位素和射線裝置的單位共7.3萬家,放射源和射線裝置100%納入許可管理,廢舊放射源100%安全收貯。放射源輻射事故年發生率持續降低,由20世紀90年代的每萬枚6.2起降至目前的每萬枚1.0起以下,達到歷史最低水平。

核安保水平持續提升,迄今為止未發生核材料被盜、丟失或非法使用事件,做到了核材料“一克不丟、一件不少”。全國范圍內輻射環境質量良好,處于天然環境輻射水平范圍內,公眾健康和環境安全得到充分保障。

2000年至2016年,國際原子能機構先后對我國開展了4次核與輻射安全監管綜合評估,充分肯定了中國核安全監管的良好實踐和經驗做法。

……

黨的十八大以來,中國核安全事業進入高質量高水平發展的新時期。新時期,新起點,中國特色核安全之路越走越寬。

堅持以核安全觀為統領

核安全觀是習近平新時代中國特色社會主義思想在核安全領域的具體體現,是核安全治理領域的重大理論創新,為解決核安全治理的根本性問題、構建核安全命運共同體指明了原則、方法和路徑。把握“發展和安全并重、權利和義務并重、自主和協作并重、治標和治本并重”的中國核安全觀核心內涵,堅持“安全第一、依法治核,預防為主、縱深防御,責任明確、獨立監管,嚴格管理、全面保障”的中國核安全工作基本原則,全面系統推進核安全進程。

9月3日,我國政府發表首部核安全白皮書《中國的核安全》,介紹我國核安全事業發展歷程,闡述核安全的基本原則和政策主張,分享核安全監管的理念和實踐,有效回應公眾對核安全的關切,全面闡明我國倡導構建核安全命運共同體的決心和行動,彰顯負責任大國形象。9月16日,在國際原子能機構大會上,中國代表團介紹了《中國的核安全》白皮書,獲各方點贊。

堅持以核安全文化為引領

在理性、協調、并進的核安全觀統領下,持續推進核安全文化引領。發布《核安全文化政策聲明》,在全行業推進核安全文化建設。大力倡導“核安全事業高于一切,核安全責任重于泰山,嚴慎細實規范監管,團結協作不斷進取”的核安全精神。開展核安全文化宣傳貫徹推進專項行動,全面推動從業人員、核行業和全社會核安全文化建設,加強政策引導和監督管理,推動核能與核技術利用單位將良好的核安全文化融入生產和管理的各個環節,做到凡事有章可循,凡事有據可查,凡事有人負責,凡事有人監督。建立評估機制,讓核安全文化內化于心、外化于行,轉化為從業人員的自覺行動。核能與核技術利用單位加強制度規范和環境熏陶,激發主人翁意識,確保每一位從業人員都成為一道安全防線。

堅持以核安全法規標準為準繩

法立于上則俗成于下。中國從高從嚴構建核安全法規體系,完善核安全法規標準,確保核安全管理要求從高不從低、管理尺度從嚴不從寬。

——法規標準是核安全的基本保障。2003年6月,《中華人民共和國放射性污染防治法》頒布;2018年1月1日,我國核安全領域的根本法——《中華人民共和國核安全法》正式實施。核安全法通過設立嚴格的標準、制定嚴密的制度,實行嚴格的監管,并對違法行為實施嚴厲的處罰,對保障核事業安全可持續發展、捍衛國家安全、維護公眾權益、推動核電“走出去”,具有重要作用。經過多年的發展,我國形成了包括放射性污染防治法、核安全法2部法律,9部行政法規、30余項部門規章、100余項安全導則,1000余項相關標準,200余個地方性法規文件的法規標準體系,實現核與輻射安全監管領域全覆蓋。

——嚴格執法是確保核安全的關鍵途徑。對核設施營運單位、核安全設備制造和核技術利用單位開展常態化監督檢查,覆蓋設計、采購、制造、建造、運行、退役等與核安全有關的全部物項和活動,對重點核設施、核活動開展駐廠安全監督,對違法企業依法處罰,嚴厲打擊違規操作和弄虛作假行為。

堅持以核安全體制機制為支撐

建立健全“三位一體”監管機構。實行核安全、輻射安全和輻射環境管理的統一獨立監管,建立了總部機關、地區監督站、技術支持單位“三位一體”的核安全監管組織體系。設置華北、華東、華南、西南、西北、東北6個地區核與輻射安全監督站,實施區域核安全監督檢查。設立核與輻射安全中心、輻射環境監測技術中心等專業技術機構,為安全審查、獨立驗證、監督執法、輻射環境評價等提供全方位支持。

強化核安全人才支撐,努力打造核安全鐵軍。核與輻射安全監管隊伍不斷壯大,逐步形成了總部機關百人、中央本級千人、全國近萬人的核與輻射安全監管隊伍。他們常年奔波在一線,用自身的專業知識,秉持“嚴、慎、細、實”的工作作風,成為保障核與輻射安全的重要防線。成立由25位中國科學院和中國工程院院士、100余位行業內權威專家組成的國家核安全專家委員會。加強專業人才隊伍建設,推行核安全專業人才資質管理制度,加強核設施操縱人員、核安全設備焊接人員和無損檢驗人員等特種工藝人員資質管理,對核安全關鍵崗位實施注冊核安全工程師制度。

堅持以核安全能力為保障

黨的十九大報告中指出:“明確全面深化改革總目標是完善和發展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化。”具體到核安全監管領域,就是實現核安全監管體系和監管能力現代化。

努力推進監管能力建設,著力提高“四個能力”:

提高核安全監管技術能力,建設國家級核與輻射安全技術研發基地,完善不同層面內外部經驗反饋體系。

提高輻射環境和核設施流出物監測能力,建立國家和省級輻射環境監測體系、核設施監督性監測體系和三級核與輻射應急監測體系三張監測網絡,實現對全國輻射環境質量數據的全覆蓋獲取,實施對重點核設施輻射狀況的全天候監控。

提高突發核污染事件的預警、應急監測和應急處置能力,始終堅持強化憂患意識,持續加強重大風險應對方案、預案體系和能力建設,強化重要城市、主要河流流域、邊境地區等輻射環境應急監測,加強反核恐怖應急演習。

提高涉核信息安全和網絡安全保障能力,加強工業控制系統信息安全和網絡安全管理。

堅持以核安全國際合作為紐帶

和平發展核能是世界各國共同的愿望,保障核安全是世界各國的共同責任。

——我國大力拓展國際合作的廣度和深度。先后加入《核安全公約》《乏燃料管理安全和放射性廢物管理安全聯合公約》等國際公約,認真開展履約活動。支持國際原子能機構(IAEA)在核安全國際合作中發揮核心作用,從政治、技術、資金等方面提供全方位支持,加強與經濟合作與發展組織核能署、歐盟、世界核電運營者協會等國際組織交流合作,積極參加核安全國際同行評估。

——與法、美、俄等國及“一帶一路”核電新興國家簽訂50余份核安全合作協議。推廣中國核安全監管體系,在核電廠多國設計評價機制下建立“華龍一號”專項工作組,持續幫助發展中國家提高監管能力。

——大力加強在國際原子能機構等多邊平臺上的核安全國際合作。9月18日,生態環境部(國家核安全局)與國際原子能機構共同簽署了《中華人民共和國國家核安全局與國際原子能機構之間有關核與輻射安全領域合作的實際安排》,進一步促進中國與國際原子能機構在核與輻射安全領域的全面合作。

繼往開來展宏圖,砥礪奮進譜新章。中國特色社會主義事業進入了新時代,中國核事業進入了安全高效發展的新階段,中國核安全事業也進入了高質量高水平發展的新時期。站在新的歷史起點上,中國將不期修古、不法常可,始終以安全為前提發展核事業,不斷推動核安全與時俱進、創新發展,為實現中華民族偉大復興的中國夢保駕護航!

來源:中國環境報

最新動態
福建体彩11选5走势图